国家发改委、住建部、生态环境部日前联合印发的《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》（以下简称《方案》）要求，到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”，满足条件的地区加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式。据了解，目前包括上海、厦门在内的多地正在加大垃圾焚烧处理力度。

     《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》的主要任务

数据来源：发改委

      垃圾焚烧作为“减量化、无害化、资源化”处理生活垃圾的最佳方式，不仅国家引起了高度重视，各地相关企业也纷纷对焚烧设备开展升级和创新工作。数据显示，2019年，垃圾焚烧发电设备市场规模约为221亿元；2020年将在168亿元左右，与2019年相比有所下降，其主要受设备升级与疫情影响。

2016-2020年我国垃圾焚烧发电设备市场

数据来源：公开资料整理

       目前，在生活垃圾焚烧发电厂数量和焚烧能力方面，日本、美国、德国居世界前三。其中，日本是对原生生活垃圾“零填埋”最彻底、垃圾焚烧比例最高的国家。

      不过，在国家积极推进垃圾分类与焚烧相结合的主基调，以及城镇化率加快和人们生活水平的提升下，我国城市生活垃圾清运量虽然逐年增加，但垃圾无害化处理能力也日益提升，并有望成为未来垃圾无害化处理的主流方式。根据数据显示，2018年我国生活垃圾无害化处理能力为766195吨/日，处理量为22565万吨。其中，生活垃圾无害化焚烧处理能力为364595吨/日，占比47.6%，处理量10185万吨，占比45.1%。

2014-2018年我国生活垃圾焚烧处理能力

数据来源：环保网

2014-2018年我国垃圾焚烧处理量及占生

数据来源：环保网

      不过，对于继续投资垃圾焚烧发电的企业来说，此次《方案》将300吨划定为垃圾发电的适宜起步规模，限制了垃圾焚烧发电的潜力，再加上垃圾发电国家补贴退坡的趋势，从而削弱了“零填埋”对垃圾焚烧的促进作用。

      那么企业是否能继续积极发展或者投资垃圾焚烧发电行业呢？从长期市场而言，垃圾焚烧发电的长远发展将使得行业成本逐渐降低。同时，也有不少人预测，后期政府将提高垃圾的处置费用，来填充电价补贴和环保成本支出所造成的“窟窿”。但是鉴于目前垃圾焚烧发电行业已经进入市场“红海”阶段，百分之百依靠财政补贴为其托底的时代已过去，这也是给垃圾焚烧发电企业一个提醒。