走进位于江苏省盐城市射阳县的江苏丹鹤水泥有限公司，厂区内外树木成行，绿荫环绕。公司办公室负责人笑称：“水泥企业环保功夫做得如何，就看厂区环境是不是洁净、树木和枝叶是不是茂盛。”

近年来，射阳县以建设“美丽射阳”为目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，秉持“生态优先、绿色发展”战略，围绕“双碳”目标，探索发展低碳绿色经济，把减污降碳协同增效全面融入全县经济社会高质量发展布局，打造名副其实的“双碳县”。

协同治理 实施能耗“双控”

聚焦节能降耗目标，撬动减污降碳杠杆，推动产业“添绿、调绿、变绿”，推进减污降碳协同治理是射阳县近年来推动全县产业链实现绿色可持续高质量发展、打造“双碳县”的一项重要举措。

2021年，射阳县二氧化碳排放总量 135.56 万吨，同比下降 36.4%；非化石能源占一次能源消费比重达 31%左右，完盐城市下达目标任务。全县空气质量优良天数为89.3%，位列江苏省第四、盐城市第二；纳入国考省考的3个断面水质达标率100%。今年以来，全县环境质量持续稳定向好。

为做好减污降碳工作，射阳县构建减污降碳“一体化谋划、一体化部署、一体化考核”机制，把“双碳”目标纳入“十四五”生态环境保护重点任务，列入打好污染防治攻坚战目标责任书、大气污染防治工作计划、高质量发展生态环境考核指标，加强能耗“双控”工作组织领导和统筹协调，细化能耗削减目标任务，实施降碳管控措施。

射阳县强化用能管理，积极开展能耗数据监测分析，分解重点能耗企业压降任务，推动企业深入开展节能技术革新和低碳化改造。丹鹤水泥有限公司坚持走低碳绿色发展之路，通过生产工艺过程改造，实现粉煤灰、脱硫石膏、硫酸渣等工业废料资源的循环利用。江苏思园织造印染有限公司面对长远发展，持续加大环保投入，做实节能环保型染整设备和污水处理系统的升级改造。

同时，有序调控能耗，全面开展“两高”行业和重点用能企业节能审查制度执行情况、单位产品能耗限额标准执行情况等专项监察，对企业开展节能评估。对能耗“双控”目标未达到进度要求的企业，果断采取应急措施，严控射阳港电厂、沙印热电等重点耗能企业用能指标。

向海图强 发展低碳产业

射阳县切实加强减污降碳工作在规划、计划和行动体系方面的统筹融合，坚决遏制“两高”项目，加速动能产业新旧转换，从严开展环境执法，为打造“双碳县”筑牢根基。

射阳生态环境局局长陈银龙介绍，2021年以来，环境执法始终保持加压态势，共出动6500人（次），检查各类污染源近2300次，下达处罚决定书71件，查封扣押5件，移送公安部门4件。今年1月~6月，全县通过“双随机”执法监管，共抽查一般排污单位72家（次）、重点排污单位36家（次）、特殊监管对象31家（次）。

在今年深入开展“首季争优、春夏攻坚”等污染防治专项行动中，射阳县加强“两高”项目源头防控和治理，对5家电厂全部实施超低排放改造。对高纺区16家VOCs排放企业实施“一企一策”治理方案，县城620多家餐饮企业安装了油烟治理设备和VOCs在线监测装置。在两个省级开发区推行污染物排放限值限量管理，建成高新创业园集中喷涂中心，10家重点企业完成强制性清洁生产审核。

射阳县还相应建立低碳项目清单，严格审核项目合规性以及立项、能评、环评等手续办理情况，摸清低碳项目建设运营、主要生产装置、产能和实际产量、能耗和耗煤量、污染物排放量等情况。建立项目清单，对近年来审批的建成项目以及在建、拟建“两高”项目开展联合会审，形成“一个项目、一套方案”整改台账。

按照新的向海图强战略要求，射阳县坚持拓展低碳增量空间，发展新型能源产业，先后引进远景能源、中车时代、长风海工、华能等 27 家新能源产业链旗舰企业在射阳县落户，其中世界 500强企业 8 家，国内 500 强企业 11 家，风电开发能力跻身全国第一方阵，每年输出24.5亿千瓦时清洁能源，减少二氧化碳排放315万吨。

发挥优势 优化能源结构

近年来，射阳县发挥环海风力资源优势，坚持“一个规划引领、一个专班推动、一个国企助力”，延伸拓展新能源产业链条，建立“蓝色碳汇生态功能区”，全力打造“新能源+储能”优势产业集群，系统化、规模化、集中化开发风电资源。

射阳县发改委工作人员介绍：“能源转型是实现绿色低碳发展、实现‘双碳’目标的重要途径，经测算数据显示，92%的二氧化碳来源于能源的使用和排放。推进全县屋顶分布式光伏建设试点工作，能够有效减少二氧化碳排放。”射阳县“十三五”期间规划的近海 170 万千瓦海上风电项目，已建成并网 70 万千瓦，剩余的 100 万千瓦规划容量于今年 1 月已由龙源为首的联合体获取。

2021 年 9 月，射阳县获得国家能源局整县屋顶光伏试点项目，计划建设总规模为315MW；预计2022年~2023 年完成全县屋顶分布式光伏项目建设工作。“十四五”时期，射阳县还将新增近海 210 万千瓦、深远海1100 万千瓦规划容量。

射阳县根据集中式光伏电站开发规划和“十四五”储能发展专项规划，抓住可再生能源快速发展机遇，依靠太阳能的自然资源优势，着力发展集中式光伏，加快推动太阳能在全县各个领域全面利用，并带动射阳县沿海光伏链条配套产业的跨越发展，打造“千亿级新能源产业”和“百亿级特色产业集群”新高地，在向海图强新征程中勇立潮头谱新篇。