近日，南阳市生态环境局出台“十项惠企政策”，贯彻落实省委省政府、市委市政府关于开展“万人助万企”活动工作部署及有关会议精神，进一步推动转变政府职能，优化营商环境，完善企业服务长效机制，构建有利于企业发展的制度环境、政策环境和公共服务体系，聚焦企业发展重点、难点、堵点、痛点问题，切实为企业办实事、解难题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力，推动全市经济高质量发展。根据“万人助万企”活动要求，围绕“落实惠企政策、强化要素保障、推动企业创新、防范企业风险、优化政务环境”五项任务，出台该政策。
1.深入开展重点行业绩效分级提升行动
综合运用传统媒体和新媒体，对生态环境部《重污染天气重点行业应急减排技术指南》和《河南省重污染重点行业应急减排措施制定技术指南（2021年修订版）》《河南省重污染天气通用行业应急减排措施制定技术指南（2021年修订版）》进行全面宣传，将绩效分级的行业范围、申请程序、完成时限和评级名录等相关事项宣传到每一家涉及的企业。鼓励企业通过设备更新、技术改造、治理升级等措施提升绩效级别，进而推动行业治理水平整体提升，推动行业平稳转型升级，实现污染减排与行业高质量发展双赢。
2.建立绩效提升企业清单
按照重污染天气应急减排工业源清单，结合固定污染源排污许可证登记情况，更新完善重点行业绩效分级清单台账，排查摸清重点行业企业治理现状，根据企业自身发展条件，分行业分类别建立绩效提升企业清单，着力培育一批研发基础好、治理投入多、行业带动强的企业，推进企业“梯度达标”。
3.组织现场观摩培训
发挥典型示范引领作用，组织重点行业企业以同行业绩效分级A、B级企业为标杆，开展现场观摩培训活动，学习借鉴先进生产技术、高效的治理工艺、科学的管理方法，引导企业“对标先进、补齐短板、夯实基础”，不断提升环境绩效水平，逐步缩小与同行业先进企业的差距。通过对标先进、以点带面、分步提标的办法，培育一批绩效先进性企业，实现重点行业企业环境绩效水平大幅提升，带动全行业环境管理水平和治理能力整体升级。
4.指导帮扶企业对标升级
聘请专家团队，结合“万人助万企”活动，指导帮扶企业解决在开展清洁能源替代、实施无组织排放精细化管理、建设适宜高效的治理设施、加强治理设施运行管理、提升自动监测监控能力建设等方面遇到的实际困难和问题，鼓励企业通过设备更新、技术改造、治理升级等措施，全面提升环境绩效水平。
5.建立完善正向激励机制
探索建立正向激励和反向倒逼机制，对不同环保治理水平的企业实施差别化管控措施，让环保绩效水平高的企业享受政策红利，增强行业和企业的内生动力。对实现清洁能源替代、建设高效废气治理工艺、全面稳定达标排放A级企业，实施正向激励，在重污染天气预警期间，实施自主减排，并推荐纳入河南省监管执法正面清单，减少现场检查的频次，最大限度减少重污染天气应急管控对企业生产经营的影响。
6.深入推进“放管服效”改革
进一步深化简政放权，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，持续深化生态环境领域“放管服效”改革。加快推进“互联网＋环保政务服务”平台建设，确保各类环保行政许可事项通过网上办、预约办、邮寄办等方式办理，推动“一网通办”下“最多跑一次”审批向“不见面”审批转变，助推建设项目快速落地。积极服务重大项目建设，在国家产业政策和环保法规内，尽量简化审批手续，优化审批流程，压缩环评审批时限，进一步完善提前介入、业务指导、跟踪服务等联审联批机制，对重点项目等开辟绿色通道，特事特办，快审快批，为项目早开工、早投产、早见效创造条件。
7.全面落实排污许可制度
健全生态环境治理企业责任体系，做好排污许可证清理整顿和发证登记工作，实现固定污染源排污许可全覆盖；推动“一证式”管理，强化排污许可证执法监管，严肃查处无证排污、未按证排污等违法行为。
8.探索建立“免打扰”服务机制
严格落实“双随机、一公开”制度，推进执法公平、规范、有效开展。优化日常污染防治监督执法方式，发挥生态环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应。对已安装在线监控设备、电力数据采集，且正常运行并与生态环境部门联网的企业,环境管理规范、环保手续齐全、污染防治设施齐备且正常运行、稳定达标排放的企业,环境守法状况良好、无环境违法违规不良记录的企业，纳入环境执法监管正面清单予以优先保障，支持服务企业生产经营，不停产、不限产、不检查、不打扰。及时更新调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，实行动态管理。强化信息公开，按时将检查结果在南阳市生态环境局网站上予以公示，接受社会监督。
9.优化环境监管方式
强化科技手段运用，充分利用污染源在线监控系统、用电量监管平台、无人机巡查、视频监控、蓝天卫士及大数据分析等科技手段，减少或免除对企业现场督导检查的频次，提高环境监管智能化、精准化水平，保障企业正常生产、项目正常运转。根据每个行业企业的实际情况，制定“一行一策”、“一企一策”，指导企业做实做细减排清单，预警响应要通知到位，启动到位，执行到位，不搞“一刀切”。同时，认真收集生产企业关于管控措施的意见建议，积极向上级反映，及时回应企业关切。
10.营造公平的市场竞争环境
在服务经济社会发展、支持企业复工复产的同时，持续加大对环境违法行为的查处力度，对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假的，以及侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的违法犯罪行为，坚决依法严厉打击，切实维护守法企业的合法权益，打造和维护公平的市场竞争环境。
